军民融合是把国防和军队现代化建设深度融入经济社会发展体系之中,全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域军民融合,在更广范围更高层次更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来,实现富国与强军的高度统一。

一、军民融合是一项重要的国家战略

军民融合、平战结合、全民皆兵、军民一体,打人民战争是我党的一贯主张,新中国成立后,也是历届政府一向十分重视的一项工作,习近平主席根据国内外形势和我国经济、社会、国防、军队发展的客观现实与需要,于2015年3月12日第一次明确提出:“把军民融合上升为国家战略,设立中央军民融合发展委员会,并亲自担任主任。”2017年10月18日,习主席在党的19次全国代表大会上进一步指出:坚持富国与强军相统一,强化统一领导,顶层设计、改革创新和重大项目落实,深化国防科技工业改革,形成军民融合深度发展格局,构建一体化的国家战略体系和能力。2018年5月15日,习主席主持召开中央军民融合发展委员会第二次全体会议时又指出:要抓好《关于加强军民融合发展法则建设的意见》的贯彻落实,推动军民融合领域立法,加强职能转变,通过战略性重大工程有效推动科技创新,更加强党中央集中统一领导,统一协调相关重大工程、重大计划、重大项目,统一调动所需的人、财、物等创新资源。中共中央国务院中央军委印发了《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》,首次从中央层面明确了军民融合的发展方向重点。国务院中央军委制定并颁布了《经济建设和国防建设融合发展“十三五”规划》。勾画出“十三五”时期军民融合发展的蓝图。新时期的军民融合思想已成为习近平新时期中国特色社会主义思想的重要组成部分,是一项伟大的国家战略。

二、把军民融合上升为国家战略的必要性

1、是实现强国梦和强军梦的必由之路

一个国家经济和科技的发展可以为国防和军队发展提供雄厚的物质基础和科技支撑,反过来国防和军队的发展又可以为经济和科技发展提供安全保障,二者相辅相成,不可分割。否则,就是畸形发展,为实现我国经济建设与国防建设良性互动,提高我军能打仗,打胜仗,有效维护国家主权,安全和发展利益的能力,以习主席为核心的党中央,把走中国特色军民融合式发展与实现中华民族伟大复兴紧密联系在一起,从而确保在我国全面建成小康社会进程中实现国富和强军的统一,这是一条科学正确的发展道路。

2、是我国发展成为世界强国的必然选择

现在以美国为首的西方国家,特别是美国为维护他们的既得利益,总是千方百计的给我国制造麻烦,美国不愿意放弃他的霸权地位,在中美贸易战和这次新冠病毒疫情中表现的淋漓尽致,我国正处在走向世界强国的关键阶段。面临的外部制约、发展阻力、安全压力相互叠加,迫切需要国防实力有一个大的提升;同时,我国经济进入新常态,正在走向实现现代化强国的征途中,也需要更好发挥国防建设对经济建设的拉动和安全保障作用。这就要求我们加快推动军民融合深度发展、统筹发展和安全两件大事,为成为世界强国提供可靠支撑。

3、是人民战争思想在新时期发展和升华的保障

人民战争思想是我党我军克敌制胜的法宝,相信人民依靠人民,一切为了人民,坚持军民结合,打人民战争是我党我军的主要战略思想,在新的历史时期,要建设世界一流的现代化军队,仍然离不开各级政府和人民的支持。把军民融合提升为国家战略,不仅在军转民,民支军,国民教育注重培养军事人才,军队保障社会化,进一步搞好军政军民关系等方面更便于落实,而且可以在重大工程、重大计划、重大项目和高科技领域由军民融合委员会统一领导、统一部署、统一组织、统一实施、统一调配人、财、物资源,发挥军地两个积极性,两种优势,举全国之力进行研究攻关,科研成果既可以为经济建设服务,又可为国防和军队建设服务,军民融合打人民战争,离不开企业的参与。军民融合战略地位的提升,为企业发展开拓了全新的天地。这既是机遇也是挑战,军工企业在充分保障国防和军队建设需要的前提下,积极落实军转民要求,为经济社会发展做出了贡献。一些地方企业按照军队保障社会化的要求,积极实施产业升级,为国防和军队建设提供了可靠的打不垮摧不烂的社会保障体系。例如中军联投资集团,在董事长孙跃的领导下,本着“专注金融产业,服务退役军人”的理念,在金融、类金融领域,为推动军工产业升级做出了自己的贡献成为军民融合背景下的新星,军民融合战略为人民战争思想在新时期的发展和升华提供了保障。

三、进一步加强军民融合发展的几点建议

国防大学经济研究中心发布的《中国军民融合发展报告2014》显示,中国军民融合度在30%左右,正处于由初步融合向深度融合推进的阶段,这说明还有很大的发展空间,我认为在以下几个方面还需要进一步加强。

第一:进一步加强宣传教育,使全国军民深刻认识搞好军民融合的战略意义,提高贯彻军民融合的自觉性。

第二:搞好军民融合立法,并在制度和体制上加以完善,使大家在贯彻军民融合中有法可依,有制度可循。

第三:在高科技领域,应进一步加强军地合作,特别是科研机构的合作,必要时组织联合攻关,以便加速我国从科技大国向科技强国过渡。

国防大学教授张彦斌