7月28日，国度发改委、工信部、财政部、人民银行四部委发文，确定了2020年降成本重点事情，这是四部门连续第四年公布降成本重点事情的文件。

　　本年的文件涉及7个方面23项使命，突出体现了统筹推进疫情防控和经济社会发展事情的特点。

　　七大方面降成本，重点聚焦助企纾困

　　与前几年的文件基本一致，降成本的重点仍然偏重于减税降费、强化金融支持实体经济、降低制度性买卖业务成本、降低企业用工和房租负担、降低用能用地成本、推进物流降本增效、激励企业内部挖潜等方面，并聚焦于助企纾困。

　　如：落实税收减免政策中，重申将减免小范围纳税人增值税，免征大众交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税政策实行限期延长至本年年底。允许小微企业、个体工商户所得税延缓至来岁缴纳。对除“两高一资”外全部未按名义税率退税的出口产物全部实现足额退税。

　　落实相干收费基金减免政策中，夸大要落实好本年以来出台的减免民航发展基金、口岸建设费、船舶油污损害赔偿基金、文化事业建设费、国度影戏事业发展专项资金和相干药品、医疗器械产物注册费等政策。

　　文件再次夸大了强化金融支持实体经济力度，涉及流通金融和实体经济传导渠道、充实发挥政府性融资担保作用、注意发挥定向工具作用、推动贷款利率下行等，提出要做好3000亿元抗疫专项再贷款、5000亿元再贷款再贴现资金和新增的1万亿元普惠性再贷款再贴现额度的政策衔接。要实现普惠型小微企业贷款综合融资成本明显降落，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。

　　积极降低企业用工成本房租负担

　　用工成本和房租成本是降成本的紧张内容，对于企业来说，这部门成本的支出具有刚性。文件再次夸大，降低企业用工成本。免征中小微企业基本养老、失业、工伤“三项”社会保险单元缴费部门至年底。尽快实现养老保险天下统筹。落实住房公积金阶段性支持政策。缓解衡宇租金压力。减免国有房产租金，勉励各种业主减免或缓收房租。对现实减免租金的出租人，勉励金融机构视需要给予适当信贷支持。稳定衡宇租赁市场，建立健全衡宇租赁纠纷调处机制。

　　本年2月以来实行了对企业养老、失业和工伤三项社会保险单元缴费部门实行“免减缓”的政策，范围空前。对外经贸大学保险学院教授王国军认为，在疫情后复工复产的情况下，企业养老、失业和工伤三项社会保险单元缴费的“免减缓”，对减轻企业负担、帮助企业度过难关有很好的助力。

　　据人社部新闻发言人卢爱红先容，2-6月养老、失业、工伤三项社会保险共减免企业社会保险费5769亿元，缓缴431亿元，预计整年将为企业减费1.6万亿元。

　　中国中小企业协会调研显示，减免房租在应对疫情的帮扶政策措施中得到的满足度较低。有专家对记者表示，国有企业在落实房租减免政策中发挥了紧张作用，但房租减免是遵照市场化原则，需要加大宣贯力度。

　　到户电价继续打9.5折

　　电改五年来，2018、2019年两年电价降落开释红利力度最强，实现了一般工商业电价每年降低10%的政策目标，为实体经济用电成本“减负”，开释红利数千亿元。

　　文件提出，继续降低一般工商业电价。降低除高耗能行业用户外的现执行一般工商业、大工业电价的电力用户到户电价5%至年底。全面完成第二羁系周期省级和区域电网输配电价审定，引导各地落实燃煤发电上网电价形成机制，开展电价革新相干政策跟踪评估。扩大电力市场化买卖业务范围。

　　2019年，天下各买卖业务中心累计完成买卖业务电量46558亿千瓦时，同比增长4.4%。本年虽然受到疫情影响，但是电力市场化买卖业务范围进一步扩大，连续开释革新红利。

　　据汇电云联不完全统计，截至本年6月尾，包括湖南、云南、河北南网、陕西、冀北、重庆、新疆、湖北、辽宁和吉林、宁夏和贵州等凌驾11个省市宣布全面放开谋划性电力用户参与电力市场化买卖业务，不再受电压等级和用电量限定。分析认为，2021年将有更多省份放开谋划性电力用户参与市场买卖业务。

　　实现企业宽带和专线平均资费降低15%

　　中国中小企业协会调研结果显示，上半年企业普遍对减税降费政策的得到感较高。

　　文件提出，将继续落实税收减免政策，落实相干收费基金减免政策，降低企业宽带和专线平均资费。

　　详细来看，将减免小范围纳税人增值税，免征大众交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税政策实行限期延长至本年年底。允许小微企业、个体工商户所得税延缓至来岁缴纳。对除“两高一资”外全部未按名义税率退税的出口产物全部实现足额退税。

　　记者同日从国度税务总局相识到，上半年天下累计管理出口退(免)税8128亿元。

　　文件还明确，主要针对企业实行互联网接入宽带和专线降费，并重点向中小企业和制造业倾斜，整体上实现企业宽带和专线平均资费降低15%。

　　加码清算不合理收费，改善营商情况

　　文件还提出，将重点排查“过头税费”等问题。同时，将连续降低制度性买卖业务成本，放宽市场准入和谋划限定，优化政府服务业务流程，增强数字技能应用，降低政策遵从成本。

　　6月尾，税务总局局长王军在天下税务体系视频集会上夸大，各级税务构造必须始终坚持依法组织收入的原则不动摇，坚决克制征收“过头税费”、违规揽税收费以及以清缴补缴为名增长市场主体不合理负担，对违规违纪者重办不贷。这为电商卖家打了一剂强心针。

　　7月27日，世界银行对外公布了《中国优化营商情况的乐成经验——革新驱动力与未来革新机遇》专题陈诉。世行陈诉认为，中国比年来在“放管服”革新优化营商情况领域取得了巨大成绩。中国国度领导人高度器重，勉励地方先行先试，在建立革新协调机制、勉励市场主体参与、增强信息化技能应用、推动国际海内革新经验双向交流等方面创造了乐成经验。

　　下阶段，《市场准入负面清单(2020年版)》和新版勉励外商投资产业目次将陆续公布。文件提出，《市场准入负面清单(2020年版)》要放宽市场准入试点，连续破除市场准入隐性壁垒。对于外商投资产业，要进一步扩大目次，使更多领域的外商投资可以或许享受税收等有关优惠政策。

　　文件还特别“点名”新能源汽车行业，提出有序放开新能源汽车代工生产，推动自检自证，实行品牌授权试点。

　　数据显示，我国新能源汽车产销量连续五年位居世界首位，累计推广的新能源汽车凌驾450万辆，占全球的50%以上。新能源汽车产销量从3月份开始，出现恢复性增长态势。6 月海内新能源汽车销量为 10.4万辆，同比降落33.1%，环比增长26.8%；海内新能源汽车产量为 10.2 万辆，同比降落25.0%，环比增长21.3%。下半年，为拉动新能源汽车在农村的消费需求，中汽协会还将在下半年主持和推动一系列“新能源汽车下乡”等活动。

（文章来源：券商中国）