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  5月22日，十三届全国人大三次会议在北京开幕，国务院总理李克强代表国务院作政府工作报告。今年的政府工作报告全文一万多字，为了对政府工作报告有一个直观的了解，首先可以通过对政府工作报告进行词云分析以后的结果如下图：

  在这张图片中，我们一眼就可以看到五个最突出的词语：发展、就业、企业、疫情、建设。这五个词也是今年政府工作报告中出现频率最高的关键词。事实上，在政府工作报告全文中，“发展”一词出现了71次，“就业”一词出现了39次，“企业”一词出现了36次，“疫情”一词则出现了31次，“建设”一词出现了28次。

  其次，在《2020年国务院政府工作报告》中，涉及文旅、城乡建设工作的重点整理部分包括9处：

  1、加大减税降费力度。前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。

  2、推动消费回升。通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。改造提升步行街。支持电商、快递进农村，拓展农村消费。要多措并举扩消费，适应群众多元化需求。

  3、落实脱贫攻坚和乡村振兴举措，保障重要农产品供给，提高农民生活水平。

  4、坚决打赢脱贫攻坚战。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业。开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。加强易地扶贫搬迁后续扶持。深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。强化兜底保障。搞好脱贫攻坚普查。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕

  5、丰富群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物等事业。加强公共文化服务，筹办北京冬奥会、冬残奥会，倡导全民健身，使全社会充满活力、向上向善。

  6、今年要编制好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。

  7、深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施，让城市更宜业宜居。

  8、加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设。促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济。

  9、实施好支持湖北发展一揽子政策，支持保就业、保民生、保运转，促进经济社会秩序全面恢复。

  除此之外，政府工作报告在“实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变”一节提到，“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用”。

  这是5G第三次出现在政府工作报告中。在新冠肺炎疫情的影响下，5G被视为数字经济的重要引擎，在稳投资、促消费、助升级方面被寄予厚望。

  中央拟安排6000亿元支持5G应用等建设

  我们注意到，报告在“实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变”这一节提到，今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设。

  这“两新一重”建设，包括加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用等。据了解，这是5G第三次出现在政府工作报告中。

  在此前的政府工作报告中，5G被表述为“第五代移动通信”，并在2017年政府工作报告中首次出现：“全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、新能源、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群”。2018年政府工作报告则提出，“推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展”。

  全国政协委员、中国工程院院士余少华告诉记者，政府工作报告中提到“5G”和“新基建”，对相关行业发展来说是一个“利好消息”。他说，5G移动信息网络将进一步与国民经济、社会发展和文化生活等方面深度融合，逐步成为大国的一个核心基础设施，也是国家间竞争的一个制高点。信息通信行业要以“新基建”为契机，加速提升技术创新综合能力，加快5G、下一代互联网等前沿技术的研发进程，在关键核心技术上抢占发展制高点、掌握发展主动权。

  未来五年或直接创造350多万个就业岗位

  自去年6月6日工信部向三大运营商发放5G商用牌照开始，中国的5G发展按下“快进键”。在新冠肺炎疫情的影响下，5G被视为数字经济的重要引擎，在稳投资、促消费、助升级方面被寄予厚望。

  全国人大代表、中国信息通信研究院院长刘多认为，这也是“拓展5G应用”的表述出现在政府工作报告“实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变”一节的重要原因。“5G的溢出性、带动性作用是非常显著的。”她说，一方面，5G网络建设将带动产业链上下游的发展，有效起到“稳投资”的作用。另一方面，5G可以赋能高清视频、智能家居、VR游戏等信息服务，成为扩大内需的新动力。5G还有望创造新型的就业机会，通过在线信息系统、共享经济平台带来更灵活的就业方式。

  此外，刘多注意到，今年报告中的表述是“拓展5G应用”。“在此次疫情中，5G被应用于远程医疗、智慧教育、远程办公、巡检物流等多种场景，这不仅是为消费者提供的新型服务，也是行业在探索不同的应用场景。”她说。

  今年3月，工信部发布《关于推动5G加快发展的通知》。工信部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库在不久前的国务院新闻发布会上曾介绍，今年要新建50万个5G基站，鼓励产业链上下游企业加强协同，优化5G研发测试，保障5G网络的建设质量。同时，支持手机企业加强研发创新，为广大消费者提供品类丰富、性价比高的5G手机，推动电信运营企业通过优化套餐设置逐步降低流量的资费水平、信用购机等举措，带动5G的消费。

  据中国信息通信研究院预测，到2025年，中国5G网络建设的直接投资累计将达到1.2万亿元，带动产业链上下游以及各行业应用投资超过3.5万亿元。2020至2025年，我国5G商用直接带动的经济总产出达10.6万亿元，间接拉动的经济总产出约24.8万亿元，5G将直接创造超过350万个就业岗位。

  代表委员关注基站建设、网络安全等问题

  记者注意到，今年两会，多名代表委员准备了与5G发展有关的建议、提案。

  “5G应用依然处于初期的探索阶段，距离真正的规模应用为时尚远，各行各业的5G化改造将会是一个更长期的过程。”全国人大代表、致公党中央委员、上海市委专职副主委邵志清建议合理规划并开放部分5G专网频段，以满足垂直行业用户的专网建设与应用需求。他同时提出，5G的行业门槛高，中小企业的生存环境还需要进一步改善，政府可考虑出台相应政策，提升中小企业5G技术与应用创新积极性。

  全国政协委员、中国联通产品中心总经理张云勇关注5G基站建设问题。他说，随着5G网络建设的稳步推进，基站密度逐渐增加，运营商长期面临的选址难、建设难问题将更加突出。建议把信息基础设施作为城乡建设项目的组成部分，规范网络设施的进场行为，同时加强舆论引导，加大科普宣传力度，消除公众对5G电磁辐射的片面认识。

  全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪的提案聚焦5G教育领域，建议利用5G优势推进我国城乡教育均衡。他表示，一是需要相关部门大力支持在乡村学校区域搭建5G微基站;二是为乡村学校提供终端设备和资费补贴;三是进一步加大教育信息化投入，对贫困地区进行政策倾斜和经费补贴;四是支持民营教育企业开发5G和AI应用。

  在全球掀起5G竞赛的背景下，5G安全成为重要课题。2019年，法国制定《5G网络安全法案》，就经营审批、安全审查制度和违法处罚措施作出规定。今年3月，美国总统特朗普签署《保护5G安全及其他法案》，同日签署《美国保护5G安全国家战略》，体现出美国谋求5G发展主导权的强烈意愿。

  全国政协委员、360集团董事长兼CEO周鸿祎提出，在5G支持下，联网设备规模将达到百亿级，使得潜在的攻击面大大增加。全方位、高密度的物联设备接入带来海量数据，也导致数据安全风险更加突出。此外，5G驱动的无人驾驶、无线医疗、联网无人机、新型智慧城市等新应用场景，将面临新的安全挑战和风险。

  他认为，有必要建立政府主导下的多方主体参与模式，构建5G安全协同防御体系，推动5G相关行业的威胁情报共享和协同响应。在国内层面，应加快5G安全标准的课题立项，构建5G安全标准体系和安全认证体系。在国际层面，积极推进5G增强技术和安全机制国际标准的制定，在5G全球布局中取得更多话语权。