原标题：科创板、现钞数字化、科技稳妥……来看看各民主党派提交的金融范畴提案丨前瞻两会

实习记者丨姚秋琦

全国两会将于5月21日举行。各民主党派中心现在已做好全国政协十三届三次会议的提案准备作业，其间多个提案触及金融范畴。

其间，民建中心拟提交关于推动我国科创板高质量展开、完善创业出资税收方针和加速长三角区域金融协作的提案。农工党中心拟提交关于加速施行“现钞数字化”、创立世界级科技稳妥立异示范区和促进适老涉老商业稳妥展开的提案。致公党中心拟提交关于加速推动“放管服”晋级，促进民营企业高质量展开的提案。

民建中心：进一步推动科创板高质量展开

在《关于进一步推动我国科创板高质量展开的提案》中，民建中心指出，当时科创板展开还面对着保荐组织、律师、会计师在上市教导中的职责鸿沟不清晰；证券民事诉讼的机制功用发挥缺少；缺少有用的商场化做空机制等问题。

为此，民建中心提出以下主张：

1.进一步清晰买卖所审阅与证监会注册二者之间的职责与联络，防止“两层审阅”。一是证监会应偏重对买卖所审阅质量的操控。二是证监会在发行环节，应做好规矩的拟定及完善、不同层次本钱商场事务对接、对买卖所作业监督查看等；在买卖环节，削减行政干涉，根绝窗口辅导，严厉按买卖规矩就事。

2.正确理解以信息发表为中心的要求，适度放宽科创企业信息豁免发表的规模。一是信息发表应以影响出资者进行价值判别的较重要信息为主；招股书采纳正文和附录相结合的方法，有些信息如职业监管方针等可在附录中充沛发表。二是出于对商业秘密的必要维护，适度放宽科创企业信息豁免发表的规模。

3.清晰中介组织的职责鸿沟。清晰区别上市公司信息发表职责和保荐组织督导职责，关于上市公司向保荐组织故意隐秘应奉告或发表事项的，能够减轻或革除保荐组织督导职责。

4.加强科创板出资者维护措施并完善代表人诉讼机制。一是树立行政罚没款的赔缴一体机制，相关行政罚没款先留存证券出资者维护基金，在违法职责人不能施行补偿职责时，用以补偿出资者丢失。二是完善行政宽和准则，放宽其适用条件，优化其介入程序。三是完善证券民事诉讼准则，扩展受案规模，完善代表人诉讼机制，探究树立证券专业法庭。

5.完善科创板买卖机制，答应做空，当令推广单次T+0买卖准则。在科创板商场推出买卖所挂牌的标准化证券假贷产品；试点引进混合形式的做市商准则；恰当扩展券源的供给方，扩展至5%以下的一切股东都能够出借自己的股票；赶快编制含有科创板股票的指数和发行ETF基金，鼓舞基金公司出借其ETF中的科创板个股。

6.应配套拟定严厉的退市准则。

此外，民建中心指出，当时的创业出资税收方针尚存在一些问题：一是出资者所得税过高；二是现行按单一项目交税的方针缺少合理性；三是现行税法规矩创业出资企业应在并购时点交税，但交税人此刻缺少交税才能；四是对依据对赌协议的股权调整交税缺少合理性；五是创业出资公司出售上市公司股票被视为增值税应税行为，加剧了创业出资基金担负。

为此，民建中心提出主张为：依照“穿透准则”树立从合伙企业分回所得的类型；依照单只基金悉数出资项目全体核算本钱；依照股票变现时点承认并购收入；对依据对赌协议履行股权调整的转让行为，不征收企业所得税，一起，关于在二级商场上卖出通过非公开商场获得的企业股权免征增值税；加速研讨树立现代所得税准则。逐渐引进本钱利得概念，并施行有别于一般所得的税收方针，对长时间本钱所得给予低税率、亏本结转、递延交税等优惠待遇。

在《关于加速区域金融协作 助推长三角一体化高质量展开的提案》中，民建中心主张，

1.推动区域内政府发挥更大合力。加强金融支撑长三角一体化展开的顶层准则规划，拟定《长三角高质量一体化区域金融协作规划》。添加金融变革立异方针试点，打造集小微金融、绿色金融、科技金融、世界金融于一体的金融工业链和生态圈，促进金融本钱与工业深度交融。加速推动长三角区域金融基础设施一体化建造，推动树立区域电子收付清算中心，探究树立长三角企业和重大项目的信息同享机制，加强信誉联合惩戒协作范畴的力度和金融风险联防共治。

2.为长三角一体化高质量展开供给更多金融支撑。加速构建长三角区域内银行一体化运营管理机制，打破区域协同协作“堵点”，加速区域内金融组织信贷事务一体化。立异金融供给，鼓舞参加长三角一体化联动项目，做大工业链金融，促进区域互联互通与工业协作。加速仿制上海自贸区金融变革成功经验，做大做强跨境跨区金融。探究普惠金融与科技金融协同展开新形式，促进立异链与工业链深度交融，活跃招引全球高质量的科创项目。

3.加速推动三省一市区域金融立异协作。加强与上海证券买卖所深度协作，服务三地民营经济直接融资，满意长三角企业多层次融资需求。研讨发行长三角政府渠道基建专项债、民营企业专项债券，服务政企长时间融资。加速产权买卖所和金融财物买卖所的区域协作，打破各地切割，答应长三角区域未上市企业股权和金融组织的财物在三地股权买卖所一起买卖，进步财物流动性价值。

农工党中心：加速施行“现钞数字化”

据有关部分统计，现在我国每年现钞运营整体费用大约 900 亿元，通过数据剖析，现钞数字化金融服务同享渠道的运用可下降区域内现钞流转的归纳运营本钱20%以上。

对此，农工党中心主张加速施行“现钞数字化”，详细主张有：

1.人民银行相关部分应给予契合条件的研讨组织、企业更多方针性辅导、事务需求支撑和数字渠道优化等主张。

2.由人民银行牵头树立现钞服务社会化调研作业组，在深入展开现钞服务社会化调研基础上，拟定我国现钞服务社会化管理作业辅导文件，更好地辅导该项作业有序展开。

3.主张人民银行指定代表性区域由人民银行分支组织主导，和谐辖区内商业银行和政府部分展开区域现钞数字化金融服务同享渠道的试点作业，防止多头参加、无序竞赛等构成的现钞服务紊乱、社会资源糟蹋等现象及金融安全隐患。

农工党中心还指出，通过第一批、第二批科技稳妥试点城市（区域）的试行，科技稳妥产品在供需两方面都露出出了问题。在供给方面，存在稳妥品种少、险种规划不科学和政府支撑不体系的问题。在需求方面，存在需求方对科技稳妥认知度和认可度低的问题。

为此，农工党中心主张国家创立世界级科技稳妥立异示范区。详细布局能够依据以下三个挑选条件：一是示范区应是科技稳妥试点城市（区域）。二是该城市或区域科技稳妥作业应居于全国前列，有杰出的科学示范作用。三是该城市应在必定程度上与世界接轨。依据这三个条件，主张将姑苏高新区或武汉市列为世界级科技立异示范区。

农工党中心还表明，当时商业养老稳妥在施行中首要存在以下问题：一是老年人意外损伤险覆盖面小，展开不平衡；二是养老组织归纳职责险供需两边活跃性不高；三是个人税收递延型商业养老稳妥“叫好不叫座”；四是长时间护理稳妥社会需求旺盛，试点扩面开展缓慢。

对此提出的主张是：

1.老年人意外损伤险施行补助结构准则化，引进“彼此稳妥”要素。如可由中心财政补助10%，当地财政补助30%，个人自费交纳60%，一起施行彼此稳妥机制。

2.养老组织归纳职责险坚持自愿投保准则，执行好补助方针。一是坚持自愿投保的准则。答应供需两边依照商场规矩议价，依据床位数量、入住白叟的失能失智人数份额等状况拟定两边认可的价格。二是执行好补助方针。从“运营补助”中划出一个份额，专项用于补助养老组织归纳职责险，进步养老组织的参保份额。

3.税延型养老险峻多管齐下，归纳施策。一是加速研讨出台养老稳妥第三支柱方针，为税延型养老险的展开供给更大空间。二是撤销份额式税前列支方法，采纳定额式。三是主张大幅下降收取期个人交税份额，或彻底撤销。四是依照放管服变革要求,最大极限简化个人和单位出具的手续。五是恰当进步出售环节的取费标准。六是撤销现在施行的对出资收益进行交税的做法，施行EET型税收形式(即在购买阶段、资金运用阶段免税，在养老金收取阶段交税)。

4.扩展长时间护理稳妥试点，探究树立标准的准则结构和运行机制。

致公党中心：加强对民营企业优质项目资金支撑

致公党中心指出，民营企业在营商环境方面现在首要面对以下问题：“一网通办”变革进度缓慢，各类数据对接同享不充沛。简政放权不到位，底层接受难度大。融资典当界定死板，支撑民企展开行动难落地。公共服务水平滞后，导致新问题新状况不断出现。

为此，致公党中心提出以下主张：

1.健全领导机制和作业推动机制。一是推动“一把手”工程,健全领导机制。要求党政首要领导亲身抓,强化上下级部分对接，打通要害范畴数据壁垒。关于企业查询需求较为频频的工商等一般性信息，应赶快下放到县一级工商部分，并注册电子查询方法，让企业能够24小时自助处理该类事务。二是赶快完善“一张网”建造。打通省、市、县三级信息壁垒，要点加速推动不动产、公积金、社保等民营企业呼声较为激烈的内容。

2.进步底层接受才能。一是加大对城镇服务组织投入，确保底层服务质量。加强城镇服务组织人员配备，招引更多青年返乡作业，健全同工同酬机制，进步合同工或临时工薪酬待遇，缩小编制人员与非编制人员之间的收入距离，尽量确保城镇作业部队的稳定性。二是加强网上就事的“城镇遍及”，对企业遍及网上就事操作流程，逐渐削弱企业关于实体窗口的依赖性。

3.进步政务服务效能，坚持放权与公共服务配套保证同步。一是聚集社会需求，完成精准放权和有用监管相结合。进步下放权限的“含金量”和“精准性”，以省级“不再批阅”为取向，以精准放权替代粗豪放权。一起聚集企业需求，针对各类服务渠道建造中因受体系从属、条块切割限制形成的功能穿插、重复出资、各自为营、资源涣散等问题，整合公共服务渠道资源，进步公共服务渠道资源的利用率。二是完善联络交流机制，对相关部分进行必定程度的方针束缚，比方对上门服务频率等进行详细量化，并让企业或职业协会来进行监督，一起将这些监督状况归入相关部分的作业查核目标。

4.加强对县域企业金融支撑，拟定个性化金融服务。一是加强各类基金投进力度，一致完善各类工业基金运用方法与投进细则，加强对民营企业优质项目的资金支撑。二是强化县域企业个性化金融服务计划，进一步下放县域金融组织批阅权限，依据县域企业不同的职业特点与出产实践，对县域企业财物给予合理典当，对的确有扩展出产需求或是优质项目的企业，应依据实践状况添加信贷额度。